近日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，会议审议通过了一系列文件，其中就包括《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》。企业职工基本养老保险基金中央调剂制度是一项怎样的制度？该怎么调剂？

现状：

有些地方富余 有些地方缺口大

目前，我国的职工养老金筹集和发放比较分散，有的地方实现了省级统筹，有的地方还是市县统筹以及发放，而且每个地方的发放水平也不一致。在人口老龄化背景下，就业人口的区域流动、财力增长的区域差异，导致养老抚养比、养老资金池规模、养老支付压力不仅在省际层面存在着明显差异，在各省内部也存在不平衡现象，一些地方的养老金收支已经出现缺口：同一个时间段的养老基金收入不抵支出。

调剂：

中央收取3% 不增加社会负担

在这样的背景之下，为了确保养老金足额发放，中央给出的一大应对之策就是建立中央调剂金制度。从我国基本国情和养老保险制度建设实际出发，在不增加社会整体负担和不提高养老保险缴费比例的基础上，通过中央调剂基金筹集、基金拨付、基金管理、中央财政补助，合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续，实现财政负担可控，确保各地养老金按时足额发放。

对于这一方案的具体内容，目前还没有发布。不过，在今年全国两会闭幕后李克强总理会见中外记者时，有记者就问到有关养老金的问题。李克强当时表示，今年我国将实施基本养老保险中央调剂制度，中央收取3%统筹调剂，以后还会有所提高，以弥补有些省份养老金可能会发生的不足。

新闻多一点

全国城乡居民基础养老金每人每月提高18元

人力资源和社会保障部、财政部近日印发《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》，启动今年统一提高全国城乡居民基础养老金工作。此举标志着我国城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制开始运行。

《通知》明确，统筹考虑近年来城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等保障标准调整情况，决定自2018年1月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基础上增加18元。提高标准所需资金，中央财政对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

《通知》要求，各地应当根据当地实际提高基础养老金标准，进一步健全参保缴费激励机制，积极引导参保居民选择更高档次缴费，增加个人账户积累，逐步提高养老保障水平，促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展。

人社部有关负责人介绍，根据部署，2009年我国开展新型农村社会养老保险制度试点，2011年开展城镇居民社会养老保险制度试点，2014年将两项制度合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险（下称“城乡居保”）制度。各级党委、政府将此作为重要惠民工作积极推动，截至2017年12月底，城乡居保参保人数51255万人，其中，领取待遇人数15598万人，月人均待遇125元。城乡居保制度已成为我国社会保障体系的重要组成部分，在改善城乡老年居民生活、调节城乡收入分配、促进城乡经济社会发展等方面发挥了积极作用。

来源：工人日报

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(2018年5月20日)

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